南北朝女性内衣叫“袜” 魏晋时流行内衣外穿
在魏晋南北朝时期，就有了“袜”，可是这个“袜”不是今天的袜子，而是指女性的内衣。而且还第一次出现了浴衣的概念，那时叫“明衣”。
衫子与汉代袍子有区别
黄强表示，魏晋时期的服饰比较宽大，体现出“褒衣博带”的时代特点。魏晋时期的内衣因纵情放纵，故而疏松宽大。
魏晋时期玄学盛行，重清谈，人们更是吃药成风，服用五石散。服了药物，体内热量散发不出去，皮肤干燥，衣服与皮肤摩擦，容易溃烂，必须穿着宽大的衣裳，以避免皮肤的溃烂。所以必须“褒衣博带”，“魏晋人服饰的飘逸，并不是仅仅为了表现仙风道骨，而是有苦衷，不得已而为之的。”受服用五石散，以及玄学思想的影响，魏晋时人往往率性而动。
进入南北朝以后，因为民族的大融合，汉民族的服饰吸纳了北方少数民族服饰的特点，衣服裁剪更加贴身、适体，传统的服装样式(深衣制)逐渐退化，西北少数民族的服装(胡服)，尤其是裤褶和裲裆则成了社会的流行服装，其应用范围由家居扩大到日常生活，礼仪交往。
魏晋时期的衫子与汉代袍子是有区别的，就是衣无袖端，敞口。衫子在魏晋是比较普遍的一种内衣，主要在中上层社会流行。当时还有单衫、複衫、白纱衫等。衫有单层与夹层之分，不论婚丧均常用白色薄质丝绸制作。
穿着轻薄透明的衫子在魏晋时期非常流行，衫子薄透才能见到衫子下面的肌肤，他们所要追求的就是肌肤若隐若现的效果。
裤褶最初是胡服，用于军旅，不分男女。后来进入中原，为汉民族吸纳，成为社会普遍装束。
裤褶实际上分为裤与褶，褶就是款式紧身的上衣，通常样式是交领、窄袖，长不过膝。与裤子配套，称之为裤褶。褶紧身，或者贴身而穿，裤褶之裤，属于有裆裤。不过这时的裤子仍然宽松，为了便于行动，人们用带子从膝盖部位将裤管系紧，不使其松散，这种裤子叫做缚裤。
裤褶的面料视季节而变，春夏季多用罗、绮，秋冬季多用锦、绫，甚至皮革。凡穿裤褶者，一般在腰间束有皮带，贵族则以金银为饰。裆最早出现在汉代，裲裆本来属于专用内衣，它是后世背心的最早形式。
到了魏晋时期，裲裆开始由内向外发展，被时尚的女子由贴身而穿，演变到穿在外面。裲裆从单纯的亵衣，发展成罩在衣裳外面的时尚之衣。
追求时尚之美的女性们，一反常态，将过去秘不示人的亵衣--裲裆，勇敢地加在了“交领”外面，按我们现代的话讲，就是内衣外穿。当时的裲裆不仅妇女穿着，男子也可穿裲裆。裲裆也按季节，分为单、棉质地。春夏之际，气温温和，人们衣着单薄，裲裆如同单衣、薄衫，往往一件足矣。
女性内衣叫做“袜”
对于袜子，现代人非常熟悉，古代也有袜子，可是此袜非彼袜，那时的袜子是指女性的内衣。
南北朝时期，妇女的内衣中有一个名称叫“袜”。对于现代人来说，袜子是穿在脚上的，最早叫足衣，其实足衣在古代并不是“袜”，而是“襪”或“韈”， 只有穿在女人身上的内衣，才称“袜”。《广韵·末韵》中记载：“袜，袜肚。”梁朝刘緩《敬酬刘长史咏名士悦倾城诗》中就有“袜小称腰身”的比喻。还有一种束胸内衣宝袜。宝袜就是专用于束胸的贴身内衣。
明人杨慎《丹铅总录》中记载：“袜，女人胁衣也。”明人田艺蘅称：“宝袜在外，以束裙腰者，视图画古美人妆可见，故曰楚宫腰，曰细风吹者此也。若贴身之衵，则风不能吹矣。”
黄强表示，南北朝服饰开了隋唐服饰的风尚，从南北朝仕女露领服饰中，可以看出这样的发展趋向。
无论是交领，还是圆领，因为领子开口比较大，颈脖部位裸露面积较多，其低开口领已经袒露了胸乳部。
唐人服饰袒胸露乳是时尚，而南北朝的低领装已经具备了唐代袒胸装的要素。
内衣中浴衣的出现
浴衣也是内衣的一种。在南北朝时期出现了类似今天浴衣的内衣--明衣，这是内衣发展到一定时期，成熟化、定型化的表现。对于明衣，南朝皇侃疏有云：“谓斋浴时所著之衣也。浴竟身未燥，未堪着好衣，又不可露肉，故用不为衣，如衫而长身也，着之以待身燥。”就是说洗澡以后，身体上的水印还没有完全干燥，不能穿换洗好的衣服，但是赤身露体也不雅观，这时披上明衣(浴衣)，以待浴后身体上的水干了。
明衣是古代一种贴身的单衫，它的作用就是浴后所穿，其功能属于浴衣一类。明衣名词的首次出现并不是在南北朝，而是春秋时期，孔夫子《论语·乡党》就出现了明衣：“齐，必有明衣，布。”不过，当时没有指明明衣的作用，到了南北朝的皇侃疏则首次明确了明衣的用途。
黄强认为，春秋时的明衣只是单衫，与其他内衣一样，贴身而穿，天热时也兼有外衣的功能，还没有浴衣的概念。
在其他古籍文献中，也没有专门论及明衣，这说明明衣并不如蔽膝、褌、裩(无裆裤)那么普及。
到了南北朝时，内衣发展已经趋向成熟化，有了多种内衣，这时内衣开始细分化，分为男式、女式;
功能趋向专业化，明衣专用于洗浴，成为中国内衣品种中的首个浴衣。从明衣质地以布为之，可以佐证当时的制作者已经注意了明衣的吸水性，面料、质地与其作用丝丝入扣。
黄强表示，魏晋南北朝的内衣出现了一些新概念，袜就是其中之一，这个袜子其实就是内衣，但此袜非彼袜。
魏晋南北朝时期，内衣开始向专业化迈进，表现为内衣以性别为分类，男女有别，女性内衣较男性内衣发达，例如有裲裆、反闭、宝袜、犊鼻裈、凉衣等品种，并且诞生了浴衣这种全新概念的内衣品种。
裲裆到了魏晋时期，由穿在里面的内衣向外发展，成为一种便服，这是内衣外穿的典型，是现在内衣外穿的起始。
衫子与汉代袍子有区别
黄强表示，魏晋时期的服饰比较宽大，体现出“褒衣博带”的时代特点。魏晋时期的内衣因纵情放纵，故而疏松宽大。
魏晋时期玄学盛行，重清谈，人们更是吃药成风，服用五石散。服了药物，体内热量散发不出去，皮肤干燥，衣服与皮肤摩擦，容易溃烂，必须穿着宽大的衣裳，以避免皮肤的溃烂。所以必须“褒衣博带”，“魏晋人服饰的飘逸，并不是仅仅为了表现仙风道骨，而是有苦衷，不得已而为之的。”受服用五石散，以及玄学思想的影响，魏晋时人往往率性而动。
进入南北朝以后，因为民族的大融合，汉民族的服饰吸纳了北方少数民族服饰的特点，衣服裁剪更加贴身、适体，传统的服装样式(深衣制)逐渐退化，西北少数民族的服装(胡服)，尤其是裤褶和裲裆则成了社会的流行服装，其应用范围由家居扩大到日常生活，礼仪交往。
魏晋时期的衫子与汉代袍子是有区别的，就是衣无袖端，敞口。衫子在魏晋是比较普遍的一种内衣，主要在中上层社会流行。当时还有单衫、複衫、白纱衫等。衫有单层与夹层之分，不论婚丧均常用白色薄质丝绸制作。
穿着轻薄透明的衫子在魏晋时期非常流行，衫子薄透才能见到衫子下面的肌肤，他们所要追求的就是肌肤若隐若现的效果。
裤褶最初是胡服，用于军旅，不分男女。后来进入中原，为汉民族吸纳，成为社会普遍装束。
裤褶实际上分为裤与褶，褶就是款式紧身的上衣，通常样式是交领、窄袖，长不过膝。与裤子配套，称之为裤褶。褶紧身，或者贴身而穿，裤褶之裤，属于有裆裤。不过这时的裤子仍然宽松，为了便于行动，人们用带子从膝盖部位将裤管系紧，不使其松散，这种裤子叫做缚裤。
裤褶的面料视季节而变，春夏季多用罗、绮，秋冬季多用锦、绫，甚至皮革。凡穿裤褶者，一般在腰间束有皮带，贵族则以金银为饰。裆最早出现在汉代，裲裆本来属于专用内衣，它是后世背心的最早形式。
到了魏晋时期，裲裆开始由内向外发展，被时尚的女子由贴身而穿，演变到穿在外面。裲裆从单纯的亵衣，发展成罩在衣裳外面的时尚之衣。
追求时尚之美的女性们，一反常态，将过去秘不示人的亵衣--裲裆，勇敢地加在了“交领”外面，按我们现代的话讲，就是内衣外穿。当时的裲裆不仅妇女穿着，男子也可穿裲裆。裲裆也按季节，分为单、棉质地。春夏之际，气温温和，人们衣着单薄，裲裆如同单衣、薄衫，往往一件足矣。
女性内衣叫做“袜”
对于袜子，现代人非常熟悉，古代也有袜子，可是此袜非彼袜，那时的袜子是指女性的内衣。
南北朝时期，妇女的内衣中有一个名称叫“袜”。对于现代人来说，袜子是穿在脚上的，最早叫足衣，其实足衣在古代并不是“袜”，而是“襪”或“韈”， 只有穿在女人身上的内衣，才称“袜”。《广韵·末韵》中记载：“袜，袜肚。”梁朝刘緩《敬酬刘长史咏名士悦倾城诗》中就有“袜小称腰身”的比喻。还有一种束胸内衣宝袜。宝袜就是专用于束胸的贴身内衣。
明人杨慎《丹铅总录》中记载：“袜，女人胁衣也。”明人田艺蘅称：“宝袜在外，以束裙腰者，视图画古美人妆可见，故曰楚宫腰，曰细风吹者此也。若贴身之衵，则风不能吹矣。”
黄强表示，南北朝服饰开了隋唐服饰的风尚，从南北朝仕女露领服饰中，可以看出这样的发展趋向。
无论是交领，还是圆领，因为领子开口比较大，颈脖部位裸露面积较多，其低开口领已经袒露了胸乳部。
唐人服饰袒胸露乳是时尚，而南北朝的低领装已经具备了唐代袒胸装的要素。
内衣中浴衣的出现
浴衣也是内衣的一种。在南北朝时期出现了类似今天浴衣的内衣--明衣，这是内衣发展到一定时期，成熟化、定型化的表现。对于明衣，南朝皇侃疏有云：“谓斋浴时所著之衣也。浴竟身未燥，未堪着好衣，又不可露肉，故用不为衣，如衫而长身也，着之以待身燥。”就是说洗澡以后，身体上的水印还没有完全干燥，不能穿换洗好的衣服，但是赤身露体也不雅观，这时披上明衣(浴衣)，以待浴后身体上的水干了。
明衣是古代一种贴身的单衫，它的作用就是浴后所穿，其功能属于浴衣一类。明衣名词的首次出现并不是在南北朝，而是春秋时期，孔夫子《论语·乡党》就出现了明衣：“齐，必有明衣，布。”不过，当时没有指明明衣的作用，到了南北朝的皇侃疏则首次明确了明衣的用途。
黄强认为，春秋时的明衣只是单衫，与其他内衣一样，贴身而穿，天热时也兼有外衣的功能，还没有浴衣的概念。
在其他古籍文献中，也没有专门论及明衣，这说明明衣并不如蔽膝、褌、裩(无裆裤)那么普及。
到了南北朝时，内衣发展已经趋向成熟化，有了多种内衣，这时内衣开始细分化，分为男式、女式;
功能趋向专业化，明衣专用于洗浴，成为中国内衣品种中的首个浴衣。从明衣质地以布为之，可以佐证当时的制作者已经注意了明衣的吸水性，面料、质地与其作用丝丝入扣。
黄强表示，魏晋南北朝的内衣出现了一些新概念，袜就是其中之一，这个袜子其实就是内衣，但此袜非彼袜。
魏晋南北朝时期，内衣开始向专业化迈进，表现为内衣以性别为分类，男女有别，女性内衣较男性内衣发达，例如有裲裆、反闭、宝袜、犊鼻裈、凉衣等品种，并且诞生了浴衣这种全新概念的内衣品种。
裲裆到了魏晋时期，由穿在里面的内衣向外发展，成为一种便服，这是内衣外穿的典型，是现在内衣外穿的起始。
直面问题 深究根源 真查真改
根据中央的统一部署和我省党的群众路线教育实践活动的安排，10日至11日，斗牛游戏省委常委会召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。省委书记胡春华主持会议。
会议首先传达学习了习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，随后，省委常委班子及成员紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，结合执行中央八项规定，紧密联系思想、作风和工作实际，以整风精神开展批评和自我批评，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的根源，进一步明确努力方向和整改措施。
省委对开好这次专题民主生活会高度重视，会前做了扎实的准备工作。省委常委会先后召开了9次专题学习讨论会，举办了2次“广东学习论坛”报告会，深入学习中央文件和习近平总书记一系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的部署和习近平总书记的要求上来，并集中观看了《周恩来的四个昼夜》等教育片，为开好专题民主生活会作了思想理论准备。省委坚持开门搞活动，通过面对面、背靠背、请进来、走出去等方式，聚集“四风”问题，共征求到干部群众的意见建议8070条。根据中央督导组反馈的意见和省委征求到的意见，省委多次召开常委会议，聚焦“四风”，坚持边查边改，及时向社会作出加强作风建设的11项公开承诺，部署开展整治违规修建楼堂馆所，整治公款出国旅游，整治节庆、论坛、展会活动过多过滥，整治“小金库”、违规使用专项资金，清退会员卡等5个专项行动。省委主要领导同志与班子成员以及班子成员相互之间进行了深入交心谈心，沟通思想、交流意见，互相启发、互相促进。胡春华亲自主持了省委常委班子对照检查材料起草工作，省委常委同志自己动手撰写了个人对照检查材料，胡春华和中央督导组进行了认真把关，为开好民主生活会打下了坚实基础。
会上，胡春华代表省委常委班子进行了对照检查，带头对自身存在的问题进行查摆和剖析，并对班子成员提出批评意见和希望。常委同志逐一作对照检查，斗牛游戏相互之间坦诚地开展了批评。
对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求和群众所提意见，省委常委班子认真查摆了“四风”方面存在的突出问题共17条。形式主义方面的问题：一是有些工作还浮在面上，对发展过程中出现的问题纠正不够及时有力;二是调查研究走马观花多，联系群众、了解实情不够;三是抓工作落实缺乏狠劲和韧劲;四是会议多、发文多的问题还没有得到有效解决。官僚主义方面的问题：一是想问题、作决策有时还存在片面性;二是“衙门”作风依然存在;三是敢担当精神有所减弱;四是解决社会矛盾纠纷不够有力;五是选人用人的机制还不够科学;六是对干部教育管理不够严格。享乐主义方面的问题：一是改革创新意识有所弱化;二是贪图享乐的思想有所滋长;三是还存在搞特权的现象。奢靡之风方面的问题：一是公款吃喝等问题仍较突出;二是节庆活动较多，铺张浪费现象严重;三是违规建楼堂馆所仍然存在;四是腐败案件时有发生。针对这些问题，常委班子从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、制度建设等方面深刻剖析原因，提出了加强省委领导班子思想政治建设，集中精力谋大势、抓大事，严格执行中央八项规定，坚持党要管党、从严治党，形成查改“四风”问题的长效机制等5个方面19条具体整改措施。
常委同志认真对照检查自身在作风建设上存在的问题，深入剖析思想根源，有针对性地提出整改的措施，互相之间开展了批评和自我批评。有的同志谈到，下基层调研存在“被安排”的现象，甚至下面反映的是假情况、假数字、假典型的情况也时有发生。有的同志谈到，职务地位高了，但与群众的距离反而远了，对百姓生活辛酸体察不够细微，这实际上是宗旨意识淡化了，斗牛游戏和群众“一块苦”的思想在弱化。有的同志谈到，由于存在求稳怕乱的思想，因而瞻前顾后，工作中做“减法”比较多，工作主动性、创造性不足。有的同志谈到，存在老好人思想，怕得罪人，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题大胆批评不够，没能做到及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。有的同志对“人情消费”、公款吃喝等具体问题作了自我检讨。有的同志谈到，一事当前，有时先替自己打算，思想深处还是脱不了一个“我”字，形式主义、官僚主义由此滋生，享乐主义、奢靡之风由此萌芽。
大家敞开心扉，畅所欲言，敢于揭短亮丑，碰撞了思想，交流了观点，讨论了问题，对加强省委领导班子作风建设提出了许多中肯的意见和建议。在自我批评方面，对照广大干部群众对省委领导班子及成员作风建设的意见，主动把自己摆进去，认真检查，主动认账，勇于担责，切实整改。在批评方面，出于公心、与人为善，诚恳地提出批评意见和建议，帮助同志、促进工作。两天的会议既有红脸出汗的紧张和严肃，又有加油鼓劲的宽松与和谐。
中央第十督导组组长李传卿对省委常委班子专题民主生活会进行了评价。中央组织部部务委员、干部二局局长陈向群专门到会指导。
胡春华作了总结讲话，他说，这次专题民主生活会只是一个好的开端，党的群众路线教育实践活动的成效最终要落实到“四风”突出问题的整改和作风建设的加强上。要确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，特别是要防止产生对照检查就是“闯关”的思想。对会上查摆出的问题，要逐项研究，细化解决方案，深化专项治理，严肃纪律约束。要在进一步加强省委常委班子思想政治建设上下功夫，在搞好专项整治、解决突出问题上下功夫，在开门搞活动、接受群众监督上下功夫，在完善制度体系、加强源头治理上下功夫。每个同志都要在正风肃纪、严格执行纪律上做表率，以带头整改的实际成效取信于民，带动全省各级干部切实转变作风。
胡春华强调，斗牛游戏办好广东的事情，关键在党，关键在人，首先是要加强省委常委班子建设。要全面贯彻落实习近平总书记在河北指导教育实践活动的重要讲话精神，以这次教育实践活动为契机，从讲政治讲大局守纪律、坚持民主集中制、坚持密切联系群众、敢于负责勇于担当、发挥模范带头作用等5个方面，切实加强常委班子建设特别是思想政治建设，全力抓好省委常委会作出的11项承诺的落实，努力建设一个政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的坚强领导班子。
胡春华对下一步的教育实践活动提出了4点要求。一要进一步加强对教育实践活动的组织领导和督促指导，把领导示范带头作用体现到活动全过程，督促各级党员领导干部坚持从严标准，切实把活动的各项要求落实到位。二要突出抓好思想政治建设，以教育实践活动为契机，把思想政治建设扎实推进一步。三要坚持边查边改，采取措施，着力抓好整治违规修建楼堂馆所等5个专项行动的落实，确保今年底前取得明显成效。四要做到教育实践活动与当前各项工作“两手抓、两不误、两促进”，确保完成全年各项任务。
中央第十督导组全体成员，中央纪委、中央组织部有关同志全程参加会议。省委常委班子成员出席会议。省人大常委会主要负责同志列席会议。
会议首先传达学习了习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，随后，省委常委班子及成员紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，结合执行中央八项规定，紧密联系思想、作风和工作实际，以整风精神开展批评和自我批评，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的根源，进一步明确努力方向和整改措施。
省委对开好这次专题民主生活会高度重视，会前做了扎实的准备工作。省委常委会先后召开了9次专题学习讨论会，举办了2次“广东学习论坛”报告会，深入学习中央文件和习近平总书记一系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的部署和习近平总书记的要求上来，并集中观看了《周恩来的四个昼夜》等教育片，为开好专题民主生活会作了思想理论准备。省委坚持开门搞活动，通过面对面、背靠背、请进来、走出去等方式，聚集“四风”问题，共征求到干部群众的意见建议8070条。根据中央督导组反馈的意见和省委征求到的意见，省委多次召开常委会议，聚焦“四风”，坚持边查边改，及时向社会作出加强作风建设的11项公开承诺，部署开展整治违规修建楼堂馆所，整治公款出国旅游，整治节庆、论坛、展会活动过多过滥，整治“小金库”、违规使用专项资金，清退会员卡等5个专项行动。省委主要领导同志与班子成员以及班子成员相互之间进行了深入交心谈心，沟通思想、交流意见，互相启发、互相促进。胡春华亲自主持了省委常委班子对照检查材料起草工作，省委常委同志自己动手撰写了个人对照检查材料，胡春华和中央督导组进行了认真把关，为开好民主生活会打下了坚实基础。
会上，胡春华代表省委常委班子进行了对照检查，带头对自身存在的问题进行查摆和剖析，并对班子成员提出批评意见和希望。常委同志逐一作对照检查，斗牛游戏相互之间坦诚地开展了批评。
对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求和群众所提意见，省委常委班子认真查摆了“四风”方面存在的突出问题共17条。形式主义方面的问题：一是有些工作还浮在面上，对发展过程中出现的问题纠正不够及时有力;二是调查研究走马观花多，联系群众、了解实情不够;三是抓工作落实缺乏狠劲和韧劲;四是会议多、发文多的问题还没有得到有效解决。官僚主义方面的问题：一是想问题、作决策有时还存在片面性;二是“衙门”作风依然存在;三是敢担当精神有所减弱;四是解决社会矛盾纠纷不够有力;五是选人用人的机制还不够科学;六是对干部教育管理不够严格。享乐主义方面的问题：一是改革创新意识有所弱化;二是贪图享乐的思想有所滋长;三是还存在搞特权的现象。奢靡之风方面的问题：一是公款吃喝等问题仍较突出;二是节庆活动较多，铺张浪费现象严重;三是违规建楼堂馆所仍然存在;四是腐败案件时有发生。针对这些问题，常委班子从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、制度建设等方面深刻剖析原因，提出了加强省委领导班子思想政治建设，集中精力谋大势、抓大事，严格执行中央八项规定，坚持党要管党、从严治党，形成查改“四风”问题的长效机制等5个方面19条具体整改措施。
常委同志认真对照检查自身在作风建设上存在的问题，深入剖析思想根源，有针对性地提出整改的措施，互相之间开展了批评和自我批评。有的同志谈到，下基层调研存在“被安排”的现象，甚至下面反映的是假情况、假数字、假典型的情况也时有发生。有的同志谈到，职务地位高了，但与群众的距离反而远了，对百姓生活辛酸体察不够细微，这实际上是宗旨意识淡化了，斗牛游戏和群众“一块苦”的思想在弱化。有的同志谈到，由于存在求稳怕乱的思想，因而瞻前顾后，工作中做“减法”比较多，工作主动性、创造性不足。有的同志谈到，存在老好人思想，怕得罪人，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题大胆批评不够，没能做到及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”。有的同志对“人情消费”、公款吃喝等具体问题作了自我检讨。有的同志谈到，一事当前，有时先替自己打算，思想深处还是脱不了一个“我”字，形式主义、官僚主义由此滋生，享乐主义、奢靡之风由此萌芽。
大家敞开心扉，畅所欲言，敢于揭短亮丑，碰撞了思想，交流了观点，讨论了问题，对加强省委领导班子作风建设提出了许多中肯的意见和建议。在自我批评方面，对照广大干部群众对省委领导班子及成员作风建设的意见，主动把自己摆进去，认真检查，主动认账，勇于担责，切实整改。在批评方面，出于公心、与人为善，诚恳地提出批评意见和建议，帮助同志、促进工作。两天的会议既有红脸出汗的紧张和严肃，又有加油鼓劲的宽松与和谐。
中央第十督导组组长李传卿对省委常委班子专题民主生活会进行了评价。中央组织部部务委员、干部二局局长陈向群专门到会指导。
胡春华作了总结讲话，他说，这次专题民主生活会只是一个好的开端，党的群众路线教育实践活动的成效最终要落实到“四风”突出问题的整改和作风建设的加强上。要确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，特别是要防止产生对照检查就是“闯关”的思想。对会上查摆出的问题，要逐项研究，细化解决方案，深化专项治理，严肃纪律约束。要在进一步加强省委常委班子思想政治建设上下功夫，在搞好专项整治、解决突出问题上下功夫，在开门搞活动、接受群众监督上下功夫，在完善制度体系、加强源头治理上下功夫。每个同志都要在正风肃纪、严格执行纪律上做表率，以带头整改的实际成效取信于民，带动全省各级干部切实转变作风。
胡春华强调，斗牛游戏办好广东的事情，关键在党，关键在人，首先是要加强省委常委班子建设。要全面贯彻落实习近平总书记在河北指导教育实践活动的重要讲话精神，以这次教育实践活动为契机，从讲政治讲大局守纪律、坚持民主集中制、坚持密切联系群众、敢于负责勇于担当、发挥模范带头作用等5个方面，切实加强常委班子建设特别是思想政治建设，全力抓好省委常委会作出的11项承诺的落实，努力建设一个政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的坚强领导班子。
胡春华对下一步的教育实践活动提出了4点要求。一要进一步加强对教育实践活动的组织领导和督促指导，把领导示范带头作用体现到活动全过程，督促各级党员领导干部坚持从严标准，切实把活动的各项要求落实到位。二要突出抓好思想政治建设，以教育实践活动为契机，把思想政治建设扎实推进一步。三要坚持边查边改，采取措施，着力抓好整治违规修建楼堂馆所等5个专项行动的落实，确保今年底前取得明显成效。四要做到教育实践活动与当前各项工作“两手抓、两不误、两促进”，确保完成全年各项任务。
中央第十督导组全体成员，中央纪委、中央组织部有关同志全程参加会议。省委常委班子成员出席会议。省人大常委会主要负责同志列席会议。
用足用好用活政策 惠民利企办好实事
朔州市劳动和社会保障系统坚持以民生为本，真抓实干，将好事办好，实事办实。截至目前，斗牛游戏各项劳动就业和社会保障事业改革稳步推进，民生福祉不断增强，民生质量不断提升，全市群众获得了诸多利好政策。全力推动大众创业、万众创新——积极推动高校毕业生就业。
今年3月11日，由朔州市人社局主办的以“共圆中国梦、青春创未来”为主题的“2016山西省大学生创业星火项目朔州地区选拔赛”共选拔出优秀项目12个。3月29日，朔州市又召开了“慧源众创杯”朔州首届“中国创翼”青年创业创新大赛项目征集新闻发布会，共征集60多个创业项目报名参赛。
——营造全民创业的氛围。今年3月，邀请国家就业培训技术指导中心创业指导师柏明亮分两次为500多名创业青年代表和学员做了8场专题讲座，并进行了现场互动。通过立体式、全方位的宣传，激发了企业经营者的信心和劳动者的创业激情，形成了全民关注创业创新的局面。——全面推动“双创”活动。
2014年，朔州市政府将建设创业孵化基地和创业园区列入为民办的十件实事之一。2015年，朔州市政府出台了《建设朔州市科技创新园及大学生创业基地的方案》，又投入上亿元，建设了“朔州市科技创业园区”。截至目前，朔州市共建设创业孵化基地和大学生创业园区11个，容纳各类创业人员5000多人，吸纳就业人员16000多人。
——积极推进小额担保贷款工作。朔州市人社局与邮储银行合作，于2015年6月18日启动了创业就业小贷中心，按照相关规定积极拓展受理范围，开展创业指导服务。截至目前，共为252人提供担保贷款2057万元，受理发放率为58.8%，带动就业800多人。其中，为216名高校毕业生发放担保贷款1645万元，实现从致富一家到致富一方。——全面落实就业创业优惠政策。朔州市人社局实施小微企业“六补一缓”政策和扶持高校毕业生自主创业的“七补一贷”政策。
一是2015年以来，全市共有650户高校毕业生享受到“入驻孵化基地及创业园区内，自其工商注册登记之日起3年内免收属于登记类、证照类、管理类等有关行政事业性收费和对创办小微企业的，自工商登记之日2年内，可享受缴纳企业所得税、增值税和营业税省级留成100%、斗牛游戏市县留成50%”的财政补助政策。二是为57户创业高校毕业生发放15.09万元社会保险补贴。三是自2014年以来，为2467名高校毕业生发放就业见习补贴1050.4万元。
四是为61名自主创业的高校毕业生申请了6.8万元的经营场地租赁补贴。五是省财政厅给朔州市5个市级高校毕业生创业园区拨付了一次性建设补助165万元，给省级高校毕业生创业园区怀仁海宁皮革城拨付一次性建设补助115万元。六是2015年全市共发放职业培训补贴1721万元，技能鉴定补贴168.6万元。七是为目前符合条件的9户小微企业发放就业创业补助13.9万元。八是为4544名高校毕业生发放公益性岗位补贴4612万元，社会保险补贴1588万元。
九是共组织50多个优秀项目参加创业星火项目全省大赛，其中有四个项目获得省厅奖励资金32万元。提升养老保险待遇，谋民生之利——稳步提升城乡养老金水平。2015年，连续11次调整企业退休人员基本养老金，共为43400名退休人员调整了养老金，人均养老金月增加234元。今年，朔州市人社局配合省人社厅进行摸底测算工作，为今年的第12次调待做准备。2014年朔州市人民政府下发文件，并轨实施城乡居民生活补助与基础养老金两项制度，享受待遇年龄由原来的65周岁扩展为60周岁，并将发放标准由每人每月65元提高到每人每月95元，又于2015年提高到每人每月110元。
——抓好养老保险补缴政策的落地。按相关文件精神在政务服务大厅设立专门窗口，派驻工作人员，负责为广大符合条件的参保人员办理补缴事宜。——积极推动机关养老保险制度改革。按照国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的意见》，稳步推进机关养老保险向企业养老保险并轨。2015年，朔州市人社局分3期对市直机关事业单位的劳资人员进行培训，对540多家单位、7万多名职工的基础数据进行采集、整理和预扣核算。
全市召开了市、县机关养老保险改革工作交流座谈会，确立了市县沟通、打好底子、落实政策的工作思路。2016年，先后召开全市机关养老保险改革工作会议和县区机关养老保险督察会，分期分批次对市直机关事业单位的社保经办人员进行了培训，并要求各单位及早与财政沟通，列入预算，推动此项改革顺利实施。
——实施新农保和城居保两项制度并轨。按照国务院、省政府规定，朔州市将城居保和新农保制度进行了整合，斗牛游戏实现了从制度名称到政策标准、管理服务、信息系统的“四统一”。同时，将缴费标准由过去的10个档次提高到12个档次，由过去的1000元上限提高到2000元，此外还明确了个人缴费最高封顶线为当地灵活就业人员参加职工养老保险的年缴费额。
参保人员自主选择缴费档次，多缴多得。为城乡养老保险向城镇职工养老保险并轨做好了准备。——积极推进全民参保登记工作。2014年，朔州市被人社部确定为首批全国50个试点城市。朔州市政府在充分调研讨论的基础上，出台实施方案，成立了工作领导组和办公室，召开了动员大会，确立了“信息比对、入户调查;
试点先行、总结推开;做实登记、推进参保”的总思路，组建了登记和录入两支队伍;推行市局领导包县、县局领导包乡、乡镇领导包村、村干部包户的“四包”责任机制;按照不漏户、不漏人、不漏项的“三不漏”要求，坚持登记、征缴、宣讲、参保、制卡用卡“五位一体”，形成了一套政府推动与典型带动、督导和通报相结合的工作方法，受到了人社部全民参保登记督导调研组和省人社厅的充分肯定。吉林、内蒙古等多个外省区和省内阳泉、临汾等多地来朔州市参观学习，交流取经。截至目前，全市已完成入户调查156万人，占计划调查人数的91.03%，为全市的社保全覆盖打下了扎实的基础。
——公共平台建设再迈大步。全市积极推行“社保全覆盖，服务一卡通”。制、发社保卡累计达到130万张，占到全市参保人群的98.6%，基本实现了参保人“人人持卡”;同时，争取政府支持，联合朔州市中行和朔州市联通公司，投资3.35亿元完成了朔州市社保卡应用一体化综合服务平台建设;截至目前，全市用于城乡居民领取社保待遇的终端固话POS机达到1070台，200人以上行政村100%全覆盖，银行专柜39个，ATM自助银行96台，用于服务社保卡应用的金融服务网点基本覆盖县城以及人口集中的乡镇和偏远工矿区，极大地方便了参保群众使用社保卡办理各项社保业务。
加大医保改革力度，解民生之忧——扎实推进付费方式改革。从2015年开始，朔州市人社局以市第一人民医院为试点，开展了职工医保付费总额控制改革，遏制了医保支出的不合理增长。——稳步探索异地就医直接结算问题。2014年，针对外出就医患者不能直接结算医疗费的问题，朔州市政府把解决异地就医即时结算列为当年的10件实事之一。经过积极工作，解决网络技术难题和资金难题，当年4月就实现了省内异地就医即时结算，解决了群众看病难看病贵的问题。
今年，朔州市人社局又与北京市武警总医院加强合作，探索跨省异地就医直接结算，目前己进入测试运行阶段。——城镇医疗保险提高支付待遇。2015年，研究出台了《关于提高城镇职工基本医疗保险待遇的通知》，取消了起付线，基金报销最高支付限额由8万元上调到10万元;城镇职工基本医疗保险新增了14种门诊慢性疾病病种，列入统筹基金支付范围的门诊慢性疾病病种达到39种;同时提高了6种门诊慢性疾病病种的年门诊封顶限额。现金网城乡居民医疗保险财政补助标准由去年的人均380元提高到420元，人均增加了40元，其中涉及城镇居民26万人;将门诊大病由原来的15种扩大到25种，报销支付范围进一步扩大。
——全面推行大病保险制度。2015年，职工医疗保险大病保险费由原来的144元/人·年提高到192元/人·年;加上大病医疗费用补助、重特大疾病保障补助,每人每年最高报销限额由原来的最高86万元提高到110万元，报销比例提高到90%;城镇居民医疗保险中心出台了《朔州市城镇居民大病保险工作实施意见》，最高支付限额达到了40万元。——工伤保险。对一至四级享受定期待遇的工伤职工和因工死亡职工供养亲属两类共589人的伤残津贴、抚恤金、生活补助3项待遇标准进行了调整。工亡职工一次性补助金由2015年的576880元提高到623900元，提高了8.2%。
落实帮扶政策，助力困难企业减负——落实省政府对困难企业帮扶的60条减负措施。2015年，朔州市人社局共为中煤平朔、杨涧煤矿、西沙河煤矿等7家企业，共计1.451万职工，下拨岗位补贴8096万元。2016年继续落实困难企业“三项补贴”，目前申报工作正在进行。——积极发放稳岗补贴。2015年起，朔州市人社局为21家企业发放稳定岗位补贴854.9382万元，涉及职工8459人。今年上半年，朔州市人社局又为中煤平朔、伊利乳业等40家企业发放补贴2440万元，涉及职工2.3万人。
——不折不扣降低社会保险费率。一是今年5月1日，养老保险单位缴费由20%降为19%，预计全年可为企业减负3700万元;二是降低失业保险费率。2015年，失业保险用人单位缴费比例由现行的2%降至1.5%，个人缴费比例由现行的1%降至0.5%，当年为企业减负5000万元;从2016年5月1日起，参保单位缴纳失业保险费率由1.5%降低到1%，职工本人缴费比例不变，预计可为企业减负2500万元。三是生育保险，由1%降到0.5%，预计可为企业减负1000万元;四是工伤保险，自2015年10月1日降低费率，当年为企业减负680万元;2016年，斗牛游戏朔州市人社局又重新进行了行业类别的划分，可为企业减负2700万元。
今年3月11日，由朔州市人社局主办的以“共圆中国梦、青春创未来”为主题的“2016山西省大学生创业星火项目朔州地区选拔赛”共选拔出优秀项目12个。3月29日，朔州市又召开了“慧源众创杯”朔州首届“中国创翼”青年创业创新大赛项目征集新闻发布会，共征集60多个创业项目报名参赛。
——营造全民创业的氛围。今年3月，邀请国家就业培训技术指导中心创业指导师柏明亮分两次为500多名创业青年代表和学员做了8场专题讲座，并进行了现场互动。通过立体式、全方位的宣传，激发了企业经营者的信心和劳动者的创业激情，形成了全民关注创业创新的局面。——全面推动“双创”活动。
2014年，朔州市政府将建设创业孵化基地和创业园区列入为民办的十件实事之一。2015年，朔州市政府出台了《建设朔州市科技创新园及大学生创业基地的方案》，又投入上亿元，建设了“朔州市科技创业园区”。截至目前，朔州市共建设创业孵化基地和大学生创业园区11个，容纳各类创业人员5000多人，吸纳就业人员16000多人。
——积极推进小额担保贷款工作。朔州市人社局与邮储银行合作，于2015年6月18日启动了创业就业小贷中心，按照相关规定积极拓展受理范围，开展创业指导服务。截至目前，共为252人提供担保贷款2057万元，受理发放率为58.8%，带动就业800多人。其中，为216名高校毕业生发放担保贷款1645万元，实现从致富一家到致富一方。——全面落实就业创业优惠政策。朔州市人社局实施小微企业“六补一缓”政策和扶持高校毕业生自主创业的“七补一贷”政策。
一是2015年以来，全市共有650户高校毕业生享受到“入驻孵化基地及创业园区内，自其工商注册登记之日起3年内免收属于登记类、证照类、管理类等有关行政事业性收费和对创办小微企业的，自工商登记之日2年内，可享受缴纳企业所得税、增值税和营业税省级留成100%、斗牛游戏市县留成50%”的财政补助政策。二是为57户创业高校毕业生发放15.09万元社会保险补贴。三是自2014年以来，为2467名高校毕业生发放就业见习补贴1050.4万元。
四是为61名自主创业的高校毕业生申请了6.8万元的经营场地租赁补贴。五是省财政厅给朔州市5个市级高校毕业生创业园区拨付了一次性建设补助165万元，给省级高校毕业生创业园区怀仁海宁皮革城拨付一次性建设补助115万元。六是2015年全市共发放职业培训补贴1721万元，技能鉴定补贴168.6万元。七是为目前符合条件的9户小微企业发放就业创业补助13.9万元。八是为4544名高校毕业生发放公益性岗位补贴4612万元，社会保险补贴1588万元。
九是共组织50多个优秀项目参加创业星火项目全省大赛，其中有四个项目获得省厅奖励资金32万元。提升养老保险待遇，谋民生之利——稳步提升城乡养老金水平。2015年，连续11次调整企业退休人员基本养老金，共为43400名退休人员调整了养老金，人均养老金月增加234元。今年，朔州市人社局配合省人社厅进行摸底测算工作，为今年的第12次调待做准备。2014年朔州市人民政府下发文件，并轨实施城乡居民生活补助与基础养老金两项制度，享受待遇年龄由原来的65周岁扩展为60周岁，并将发放标准由每人每月65元提高到每人每月95元，又于2015年提高到每人每月110元。
——抓好养老保险补缴政策的落地。按相关文件精神在政务服务大厅设立专门窗口，派驻工作人员，负责为广大符合条件的参保人员办理补缴事宜。——积极推动机关养老保险制度改革。按照国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的意见》，稳步推进机关养老保险向企业养老保险并轨。2015年，朔州市人社局分3期对市直机关事业单位的劳资人员进行培训，对540多家单位、7万多名职工的基础数据进行采集、整理和预扣核算。
全市召开了市、县机关养老保险改革工作交流座谈会，确立了市县沟通、打好底子、落实政策的工作思路。2016年，先后召开全市机关养老保险改革工作会议和县区机关养老保险督察会，分期分批次对市直机关事业单位的社保经办人员进行了培训，并要求各单位及早与财政沟通，列入预算，推动此项改革顺利实施。
——实施新农保和城居保两项制度并轨。按照国务院、省政府规定，朔州市将城居保和新农保制度进行了整合，斗牛游戏实现了从制度名称到政策标准、管理服务、信息系统的“四统一”。同时，将缴费标准由过去的10个档次提高到12个档次，由过去的1000元上限提高到2000元，此外还明确了个人缴费最高封顶线为当地灵活就业人员参加职工养老保险的年缴费额。
参保人员自主选择缴费档次，多缴多得。为城乡养老保险向城镇职工养老保险并轨做好了准备。——积极推进全民参保登记工作。2014年，朔州市被人社部确定为首批全国50个试点城市。朔州市政府在充分调研讨论的基础上，出台实施方案，成立了工作领导组和办公室，召开了动员大会，确立了“信息比对、入户调查;
试点先行、总结推开;做实登记、推进参保”的总思路，组建了登记和录入两支队伍;推行市局领导包县、县局领导包乡、乡镇领导包村、村干部包户的“四包”责任机制;按照不漏户、不漏人、不漏项的“三不漏”要求，坚持登记、征缴、宣讲、参保、制卡用卡“五位一体”，形成了一套政府推动与典型带动、督导和通报相结合的工作方法，受到了人社部全民参保登记督导调研组和省人社厅的充分肯定。吉林、内蒙古等多个外省区和省内阳泉、临汾等多地来朔州市参观学习，交流取经。截至目前，全市已完成入户调查156万人，占计划调查人数的91.03%，为全市的社保全覆盖打下了扎实的基础。
——公共平台建设再迈大步。全市积极推行“社保全覆盖，服务一卡通”。制、发社保卡累计达到130万张，占到全市参保人群的98.6%，基本实现了参保人“人人持卡”;同时，争取政府支持，联合朔州市中行和朔州市联通公司，投资3.35亿元完成了朔州市社保卡应用一体化综合服务平台建设;截至目前，全市用于城乡居民领取社保待遇的终端固话POS机达到1070台，200人以上行政村100%全覆盖，银行专柜39个，ATM自助银行96台，用于服务社保卡应用的金融服务网点基本覆盖县城以及人口集中的乡镇和偏远工矿区，极大地方便了参保群众使用社保卡办理各项社保业务。
加大医保改革力度，解民生之忧——扎实推进付费方式改革。从2015年开始，朔州市人社局以市第一人民医院为试点，开展了职工医保付费总额控制改革，遏制了医保支出的不合理增长。——稳步探索异地就医直接结算问题。2014年，针对外出就医患者不能直接结算医疗费的问题，朔州市政府把解决异地就医即时结算列为当年的10件实事之一。经过积极工作，解决网络技术难题和资金难题，当年4月就实现了省内异地就医即时结算，解决了群众看病难看病贵的问题。
今年，朔州市人社局又与北京市武警总医院加强合作，探索跨省异地就医直接结算，目前己进入测试运行阶段。——城镇医疗保险提高支付待遇。2015年，研究出台了《关于提高城镇职工基本医疗保险待遇的通知》，取消了起付线，基金报销最高支付限额由8万元上调到10万元;城镇职工基本医疗保险新增了14种门诊慢性疾病病种，列入统筹基金支付范围的门诊慢性疾病病种达到39种;同时提高了6种门诊慢性疾病病种的年门诊封顶限额。现金网城乡居民医疗保险财政补助标准由去年的人均380元提高到420元，人均增加了40元，其中涉及城镇居民26万人;将门诊大病由原来的15种扩大到25种，报销支付范围进一步扩大。
——全面推行大病保险制度。2015年，职工医疗保险大病保险费由原来的144元/人·年提高到192元/人·年;加上大病医疗费用补助、重特大疾病保障补助,每人每年最高报销限额由原来的最高86万元提高到110万元，报销比例提高到90%;城镇居民医疗保险中心出台了《朔州市城镇居民大病保险工作实施意见》，最高支付限额达到了40万元。——工伤保险。对一至四级享受定期待遇的工伤职工和因工死亡职工供养亲属两类共589人的伤残津贴、抚恤金、生活补助3项待遇标准进行了调整。工亡职工一次性补助金由2015年的576880元提高到623900元，提高了8.2%。
落实帮扶政策，助力困难企业减负——落实省政府对困难企业帮扶的60条减负措施。2015年，朔州市人社局共为中煤平朔、杨涧煤矿、西沙河煤矿等7家企业，共计1.451万职工，下拨岗位补贴8096万元。2016年继续落实困难企业“三项补贴”，目前申报工作正在进行。——积极发放稳岗补贴。2015年起，朔州市人社局为21家企业发放稳定岗位补贴854.9382万元，涉及职工8459人。今年上半年，朔州市人社局又为中煤平朔、伊利乳业等40家企业发放补贴2440万元，涉及职工2.3万人。
——不折不扣降低社会保险费率。一是今年5月1日，养老保险单位缴费由20%降为19%，预计全年可为企业减负3700万元;二是降低失业保险费率。2015年，失业保险用人单位缴费比例由现行的2%降至1.5%，个人缴费比例由现行的1%降至0.5%，当年为企业减负5000万元;从2016年5月1日起，参保单位缴纳失业保险费率由1.5%降低到1%，职工本人缴费比例不变，预计可为企业减负2500万元。三是生育保险，由1%降到0.5%，预计可为企业减负1000万元;四是工伤保险，自2015年10月1日降低费率，当年为企业减负680万元;2016年，斗牛游戏朔州市人社局又重新进行了行业类别的划分，可为企业减负2700万元。
关于贯彻落实深化文化体制改革实施意见的说明文化体制
现在，我受省委常委会委托，就《中共河北省委贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》(下称：《实施意见》稿)有关情况向全委会作说明。
一、关于《实施意见》稿起草情况
(一)基本考虑。省委决定省委八届二次全委会重点研究文化建设工作并制定《实施意见》稿，主要基于三点考虑：一是深入贯彻党的十七届六中全会和《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(下称《决定》)精神，必须紧密结合河北实际，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，走出一条有中国特色、河北特点的文化强省之路。二是贯彻落实省第八次党代会精神，实现建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，迫切需要推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，提供强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。三是解决当前文化建设面临的突出问题，提升文化惠民能力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，动力在深化改革，出路在加快发展，必须抓住和用好重要战略机遇期，以改革创新的思路办法和更加有力的政策举措推动文化又好又快发展。斗牛游戏省委常委会认为，深入研究我省文化建设面临的新形势新要求，总结经验，部署推进文化改革发展工作，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对于建设经济强省、和谐河北，夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大而深远的意义。
(二)总体把握。在《实施意见》稿起草过程中，重点把握了三个方面：一是贯彻中央精神，着眼贯彻落实中央《决定》，深入思考如何紧密结合我省实际，突出河北特色，打造工作亮点，认真谋划文化改革发展工作。二是把握历史方位，站在我省改革开放和现代化建设新的历史起点上，充分认识河北正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，深入思考如何进一步增强加快文化改革发展的责任感和紧迫感，以时不我待的精神状态推进文化强省建设。三是服务工作大局，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北，深入思考如何提供强有力精神支撑，安排部署文化建设的重点任务。基于以上思考，明确了“两贯彻两对接”的起草思路，即，认真贯彻党的十七届六中全会精神，认真贯彻省第八次党代会精神，对接中央《决定》及《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，对接我省《关于深入推动文化大发展大繁荣的若干意见》和《河北省文化产业振兴规划(2010-2015年)》，不折不扣落实中央部署，联系实际凸显河北特色，制定出明确具体的《实施意见》稿。
(三)起草过程。《实施意见》稿起草工作是在省委直接领导下进行的。党的十七届六中全会以后，省委及时传达会议精神，认真学习中央《决定》，对结合河北实际、制定贯彻实施意见做出了部署。张庆黎同志多次做出重要批示，对起草工作提出明确要求。省委宣传部积极落实省委部署，成立文件起草组，精心起草《实施意见》稿，先后在省内和北京召开有关领导、专家和文化企事业单位负责同志参加的座谈会，征求意见，反复修改。今年1月上旬和中旬，张庆黎同志两次对《实施意见》稿进行了集中审改。2月2日省委常委会原则同意《实施意见》稿，要求进一步修改完善后提交省委八届二次全委会审议。《实施意见》稿的形成过程，是解放思想、统一思想的过程，是总结过去、谋划未来的过程，是群策群力、科学决策的过程。
二、关于《实施意见》稿的框架结构和总体特点
《实施意见》稿总字数13500字。除引言和结束语外，共9个部分、分4个板块：第一部分进一步推动文化大发展大繁荣的重要性和紧迫性是第一板块，包括总结成就、分析形势、阐释重大意义。第二部分进一步推动文化大发展大繁荣的总体要求是第二板块，包括指导思想、发展目标、基本原则。第三部分推进社会主义核心价值体系建设、第四部分加强文化精品创作生产与传播引导、第五部分全面繁荣文化事业、第六部分大力发展文化产业、第七部分深化文化体制改革、第八部分加强文化人才队伍建设构成第三板块，主要部署文化改革发展的重点任务，包括19项重点工作和6大重点工程。第九部分加强组织领导是第四板块，斗牛游戏包括明确政治责任、形成工作合力、发挥群众积极性、提供政策保障4方面重要举措。
《实施意见》稿总体上有四个特点：一是体现权威性。在文化建设的工作分类和框架布局上，基本参照了中央《决定》的结构;在形势判断、重点工作、硬性政策措施以及新理论、新观点、新要求方面，《实施意见》稿力求覆盖全面、准确到位。比如：关于“四个更加”和“四个越来越”等内容，体现了中央对形势的把握;关于“公共文化服务体系基本建立”和“文化产业成为国民经济支柱性产业”等内容，体现了中央对文化发展目标的设定;关于“河北处于关键时期、攻坚时期”和“站在新的历史起点”等内容，体现了省委对我省发展方位的判断;关于“建设经济强省、和谐河北”和“以建设文化强省为目标推动文化大发展大繁荣”等内容，体现了省委对经济社会发展全局的统筹安排;关于“推进社会主义核心价值体系建设”和“加强文化精品创作生产与传播引导”等内容，体现了中央、省委对文化建设重点任务的部署;等等。二是具有针对性。《实施意见》稿紧紧围绕省委、省政府中心工作，适应我省文化改革发展需求，针对迫切需要解决的重大问题，着眼于突出重点、打造亮点，谋划设计突出河北特点的工作。比如：明确文化设施建设“3311”标准、提出文化产业增加值“翻两番”、大力弘扬西柏坡精神、开展善行河北创建活动、建设河北省文化创意产业园区、打造环首都文化产业隆起带等重点工作和实施文化精品、文化设施建设等六大工程，都紧密结合我省实际，富有河北特色。三是突出操作性。坚持定性与定量相结合，在确定发展目标、设计重点工程、完善政策措施时，能够定量的进行了量化，不能定量的提出了明确要求。四是注重点面结合。《实施意见》是全面贯彻中央《决定》、由省委全会出台的重要文件，既谋划设计大事、要事和亮点工作，又对面上的工作进行安排，力争做到统筹部署、突出重点。
三、关于《实施意见》稿重点内容
(一)关于文化建设成就总结。主要从中国特色社会主义理论体系广泛普及、社会主义核心价值体系建设扎实推进、文化体制改革走在全国前列、公共文化服务能力明显增强、文化产业蓬勃发展、文化精品不断涌现、群众文化生活丰富多彩、文化人才队伍发展壮大、文化“走出去”步伐加快九个方面总结了我省文化建设取得的成就。强调党的十七大以来，省委、省政府始终把文化建设放在全局工作的重要战略地位，认真贯彻中央决策部署，网上斗地主坚持物质文明和精神文明两手抓、文化事业和文化产业同发展，提高了人民群众的思想道德和科学文化素质，增强了文化软实力，为经济社会发展提供了强大精神支撑。
(二)关于文化改革发展面临的新形势新问题。用“四个更加”、“四个越来越”和我省确立建设经济强省、和谐河北奋斗目标集中阐述文化改革发展面临的新形势，用“六个进一步”指出了文化领域存在的突出矛盾和问题，强调必须抓住和用好重要战略机遇期，抓紧解决突出矛盾和问题，进一步加快文化改革发展，更好满足人民群众精神需求、丰富人民群众精神世界、增强人民群众精神力量。
(三)关于增强推动文化大发展大繁荣的责任感和紧迫感。用“四个层面的深刻认识到”阐述文化建设的重要性，强调各级党委、政府准确把握经济社会发展新要求、文化发展新趋势、人民群众精神文化生活新期待，增强责任感和紧迫感，解放思想、转变观念，以高度的文化自觉和文化自信，在全面建设小康社会进程中、在建设经济强省、和谐河北的道路上奋力开创河北文化建设新局面。
(四)关于指导思想。指导思想阐明了文化建设总的指导方针：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”;指明了一个方向：“坚持社会主义先进文化前进方向”;确定了“四个以”的思路：“以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民群众的精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力”;突出了“四个注重”的特色做法：“注重品牌引领、工程推进、科技支撑、人才保障”;提出了宏观目标：“走出一条有中国特色、河北特点的文化发展之路，进一步兴起文化建设新高潮，实现真钱棋牌由文化资源大省向文化强省的跨越”;明确围绕中心、服务大局的定位：“为建设经济强省、和谐河北提供强有力的思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。”
(五)关于主要目标。既立足当前，提出了到2015年的发展目标;又着眼长远，对2020年的长期战略目标和建成文化强省的远景目标做出谋划。
到2015年发展目标较为详细，明确了主要发展指标，即文化设施建设达到“3311”标准，即一市三馆(博物馆、图书馆、群艺馆)、一县(市、区)两馆一院(文化馆、图书馆、数字影院)、一乡镇(街道)一站(文化站)、一行政村(社区)一室(文化室);文化惠民能力得到“双提高”，即广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、乡镇和社区综合文化站工程覆盖率达100%，公共文化产品和服务供给能力显著提高，人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益保障能力显著提高;文化产业增加值实现“翻两番”，达到1500亿元以上、年均增长20%以上、占全省生产总值5%以上，建成1至2个国家级文化产业示范园区、15个省级文化产业园区、80个省级文化产业基地，培育1至2家年销售收入超100亿元的、3至5家年销售收入超50亿元的文化企业集团，力争实现3至5家重点文化企业在境内外多层次资本市场成功上市，实施一批重大文化产业项目。经过努力，这个目标是可以实现的。
到2020年的发展目标是“粗线条”勾画，可以概括为“两个体系、两个格局、一个保障”，即：社会主义核心价值体系深入人心，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，完善河北文化开放格局，提供文化人才保障，总体目标是文化发展主要指标进入全国先进行列，形成与全面建成小康社会相适应的文化发展新局面。
建设文化强省是全面建设小康社会的重要保证，是建设经济强省、和谐河北的重要组成部分，是我省文化建设的长期战略目标，主要是社会主义核心价值凝聚力强、文化改革发展创新力强、文化事业服务力强、文化产业竞争力强、文化精品影响力强、文化人才保障力强。
(六)关于基本原则。强调建设文化强省，必须立足河北省情，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北，遵循六个基本原则，即：坚持社会主义先进文化前进方向、坚持人民群众主体地位、坚持把社会效益放在首位、坚持改革创新、坚持融合发展、坚持重点突破。
(七)关于重点工作任务。《实施意见》稿第三、四、五、六、七、八部分是主要任务，谋划设计了19项重点工作、6大工程，贯彻了“指导思想”和“基本原则”，是落实“发展目标”的任务安排和工作举措，其中包括17件大事要事：一是大力弘扬西柏坡精神，总结提炼新时期“河北精神”。二是开展“善行河北”创建活动，打造善行河北品牌。三是开展建设经济强省、和谐河北主题宣传，营造良好舆论氛围。四是提高网络文化引导水平，加强和改进网络文化建设管理。五是打造龙头文化企业，培育文化领域骨干力量和战略投资者。六是建设文化产业园区(基地)，重点在省会建设河北省文化创意产业园区。七是振兴县域文化，斗牛游戏建设一批文化发展示范县。八是推动文化融合发展，加快文化与现代信息技术、与第一、二、三产业融合。九是积极对接首都文化产业发展，谋划建设环首都文化产业集群。十是加快民营文化经济发展。十一是实施文化精品工程，推出一批精品力作。十二是实施公共文化设施建设工程，完善省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)五级文化设施网络。十三是实施文化惠民工程，到2015年实现广播电视村村通、文化信息资源共享全覆盖，每个乡镇和社区建有综合文化站，每村拥有一个农家书屋、每月放映一场公益数字电影。十四是实施重点产业项目带动工程，抓好一批重大项目建设。十五是实施文化科技创新工程。完善文化技术创新体系。十六是实施文化企业上市工程，到2015年力争实现3-5家重点文化企业在境内外多层次资本市场成功上市。十七是实施河北文化名家工程。
(八)关于加强组织领导。主要从四个层面提出了要求：一是用“三个作为”、“两个像”、“两纳入”、“三同”明确了各级党委、政府的政治责任。即：要自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，作为坚持以人为本、保障民生的重要方面，像重视经济建设一样重视文化建设，像重视经济体制改革一样重视文化体制改革，切实将文化强省建设摆在全局工作的重要位置，斗牛游戏纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，与经济社会发展同部署、同实施、同考核。二是强调构建推进文化建设的工作体制和格局，发挥人大、政协、民主党派、无党派人士、人民团体和宗教界人士的作用，形成工作合力。三是坚持尊重人民群众主体地位，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，发挥群众参与文化建设的积极性。四是要求各级编办、发改、财政、人力资源和社会保障、国土、工信、商务、税务、环保、统计、工商、金融等政府有关部门，制定出台更加优惠的政策措施，为文化强省建设提供保障。
《实施意见》出台后，将制定重要举措分工方案，按照抓铁有痕、踏石留印的要求，明确责任，加强督导，严格考核，狠抓落实，确保按进度按质量完成各项任务。
一、关于《实施意见》稿起草情况
(一)基本考虑。省委决定省委八届二次全委会重点研究文化建设工作并制定《实施意见》稿，主要基于三点考虑：一是深入贯彻党的十七届六中全会和《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(下称《决定》)精神，必须紧密结合河北实际，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，走出一条有中国特色、河北特点的文化强省之路。二是贯彻落实省第八次党代会精神，实现建设经济强省、和谐河北的奋斗目标，迫切需要推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，提供强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。三是解决当前文化建设面临的突出问题，提升文化惠民能力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，动力在深化改革，出路在加快发展，必须抓住和用好重要战略机遇期，以改革创新的思路办法和更加有力的政策举措推动文化又好又快发展。斗牛游戏省委常委会认为，深入研究我省文化建设面临的新形势新要求，总结经验，部署推进文化改革发展工作，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对于建设经济强省、和谐河北，夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大而深远的意义。
(二)总体把握。在《实施意见》稿起草过程中，重点把握了三个方面：一是贯彻中央精神，着眼贯彻落实中央《决定》，深入思考如何紧密结合我省实际，突出河北特色，打造工作亮点，认真谋划文化改革发展工作。二是把握历史方位，站在我省改革开放和现代化建设新的历史起点上，充分认识河北正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，深入思考如何进一步增强加快文化改革发展的责任感和紧迫感，以时不我待的精神状态推进文化强省建设。三是服务工作大局，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北，深入思考如何提供强有力精神支撑，安排部署文化建设的重点任务。基于以上思考，明确了“两贯彻两对接”的起草思路，即，认真贯彻党的十七届六中全会精神，认真贯彻省第八次党代会精神，对接中央《决定》及《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，对接我省《关于深入推动文化大发展大繁荣的若干意见》和《河北省文化产业振兴规划(2010-2015年)》，不折不扣落实中央部署，联系实际凸显河北特色，制定出明确具体的《实施意见》稿。
(三)起草过程。《实施意见》稿起草工作是在省委直接领导下进行的。党的十七届六中全会以后，省委及时传达会议精神，认真学习中央《决定》，对结合河北实际、制定贯彻实施意见做出了部署。张庆黎同志多次做出重要批示，对起草工作提出明确要求。省委宣传部积极落实省委部署，成立文件起草组，精心起草《实施意见》稿，先后在省内和北京召开有关领导、专家和文化企事业单位负责同志参加的座谈会，征求意见，反复修改。今年1月上旬和中旬，张庆黎同志两次对《实施意见》稿进行了集中审改。2月2日省委常委会原则同意《实施意见》稿，要求进一步修改完善后提交省委八届二次全委会审议。《实施意见》稿的形成过程，是解放思想、统一思想的过程，是总结过去、谋划未来的过程，是群策群力、科学决策的过程。
二、关于《实施意见》稿的框架结构和总体特点
《实施意见》稿总字数13500字。除引言和结束语外，共9个部分、分4个板块：第一部分进一步推动文化大发展大繁荣的重要性和紧迫性是第一板块，包括总结成就、分析形势、阐释重大意义。第二部分进一步推动文化大发展大繁荣的总体要求是第二板块，包括指导思想、发展目标、基本原则。第三部分推进社会主义核心价值体系建设、第四部分加强文化精品创作生产与传播引导、第五部分全面繁荣文化事业、第六部分大力发展文化产业、第七部分深化文化体制改革、第八部分加强文化人才队伍建设构成第三板块，主要部署文化改革发展的重点任务，包括19项重点工作和6大重点工程。第九部分加强组织领导是第四板块，斗牛游戏包括明确政治责任、形成工作合力、发挥群众积极性、提供政策保障4方面重要举措。
《实施意见》稿总体上有四个特点：一是体现权威性。在文化建设的工作分类和框架布局上，基本参照了中央《决定》的结构;在形势判断、重点工作、硬性政策措施以及新理论、新观点、新要求方面，《实施意见》稿力求覆盖全面、准确到位。比如：关于“四个更加”和“四个越来越”等内容，体现了中央对形势的把握;关于“公共文化服务体系基本建立”和“文化产业成为国民经济支柱性产业”等内容，体现了中央对文化发展目标的设定;关于“河北处于关键时期、攻坚时期”和“站在新的历史起点”等内容，体现了省委对我省发展方位的判断;关于“建设经济强省、和谐河北”和“以建设文化强省为目标推动文化大发展大繁荣”等内容，体现了省委对经济社会发展全局的统筹安排;关于“推进社会主义核心价值体系建设”和“加强文化精品创作生产与传播引导”等内容，体现了中央、省委对文化建设重点任务的部署;等等。二是具有针对性。《实施意见》稿紧紧围绕省委、省政府中心工作，适应我省文化改革发展需求，针对迫切需要解决的重大问题，着眼于突出重点、打造亮点，谋划设计突出河北特点的工作。比如：明确文化设施建设“3311”标准、提出文化产业增加值“翻两番”、大力弘扬西柏坡精神、开展善行河北创建活动、建设河北省文化创意产业园区、打造环首都文化产业隆起带等重点工作和实施文化精品、文化设施建设等六大工程，都紧密结合我省实际，富有河北特色。三是突出操作性。坚持定性与定量相结合，在确定发展目标、设计重点工程、完善政策措施时，能够定量的进行了量化，不能定量的提出了明确要求。四是注重点面结合。《实施意见》是全面贯彻中央《决定》、由省委全会出台的重要文件，既谋划设计大事、要事和亮点工作，又对面上的工作进行安排，力争做到统筹部署、突出重点。
三、关于《实施意见》稿重点内容
(一)关于文化建设成就总结。主要从中国特色社会主义理论体系广泛普及、社会主义核心价值体系建设扎实推进、文化体制改革走在全国前列、公共文化服务能力明显增强、文化产业蓬勃发展、文化精品不断涌现、群众文化生活丰富多彩、文化人才队伍发展壮大、文化“走出去”步伐加快九个方面总结了我省文化建设取得的成就。强调党的十七大以来，省委、省政府始终把文化建设放在全局工作的重要战略地位，认真贯彻中央决策部署，网上斗地主坚持物质文明和精神文明两手抓、文化事业和文化产业同发展，提高了人民群众的思想道德和科学文化素质，增强了文化软实力，为经济社会发展提供了强大精神支撑。
(二)关于文化改革发展面临的新形势新问题。用“四个更加”、“四个越来越”和我省确立建设经济强省、和谐河北奋斗目标集中阐述文化改革发展面临的新形势，用“六个进一步”指出了文化领域存在的突出矛盾和问题，强调必须抓住和用好重要战略机遇期，抓紧解决突出矛盾和问题，进一步加快文化改革发展，更好满足人民群众精神需求、丰富人民群众精神世界、增强人民群众精神力量。
(三)关于增强推动文化大发展大繁荣的责任感和紧迫感。用“四个层面的深刻认识到”阐述文化建设的重要性，强调各级党委、政府准确把握经济社会发展新要求、文化发展新趋势、人民群众精神文化生活新期待，增强责任感和紧迫感，解放思想、转变观念，以高度的文化自觉和文化自信，在全面建设小康社会进程中、在建设经济强省、和谐河北的道路上奋力开创河北文化建设新局面。
(四)关于指导思想。指导思想阐明了文化建设总的指导方针：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观”;指明了一个方向：“坚持社会主义先进文化前进方向”;确定了“四个以”的思路：“以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民群众的精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力”;突出了“四个注重”的特色做法：“注重品牌引领、工程推进、科技支撑、人才保障”;提出了宏观目标：“走出一条有中国特色、河北特点的文化发展之路，进一步兴起文化建设新高潮，实现真钱棋牌由文化资源大省向文化强省的跨越”;明确围绕中心、服务大局的定位：“为建设经济强省、和谐河北提供强有力的思想保证、精神动力、智力支持和文化条件。”
(五)关于主要目标。既立足当前，提出了到2015年的发展目标;又着眼长远，对2020年的长期战略目标和建成文化强省的远景目标做出谋划。
到2015年发展目标较为详细，明确了主要发展指标，即文化设施建设达到“3311”标准，即一市三馆(博物馆、图书馆、群艺馆)、一县(市、区)两馆一院(文化馆、图书馆、数字影院)、一乡镇(街道)一站(文化站)、一行政村(社区)一室(文化室);文化惠民能力得到“双提高”，即广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、乡镇和社区综合文化站工程覆盖率达100%，公共文化产品和服务供给能力显著提高，人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益保障能力显著提高;文化产业增加值实现“翻两番”，达到1500亿元以上、年均增长20%以上、占全省生产总值5%以上，建成1至2个国家级文化产业示范园区、15个省级文化产业园区、80个省级文化产业基地，培育1至2家年销售收入超100亿元的、3至5家年销售收入超50亿元的文化企业集团，力争实现3至5家重点文化企业在境内外多层次资本市场成功上市，实施一批重大文化产业项目。经过努力，这个目标是可以实现的。
到2020年的发展目标是“粗线条”勾画，可以概括为“两个体系、两个格局、一个保障”，即：社会主义核心价值体系深入人心，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，完善河北文化开放格局，提供文化人才保障，总体目标是文化发展主要指标进入全国先进行列，形成与全面建成小康社会相适应的文化发展新局面。
建设文化强省是全面建设小康社会的重要保证，是建设经济强省、和谐河北的重要组成部分，是我省文化建设的长期战略目标，主要是社会主义核心价值凝聚力强、文化改革发展创新力强、文化事业服务力强、文化产业竞争力强、文化精品影响力强、文化人才保障力强。
(六)关于基本原则。强调建设文化强省，必须立足河北省情，紧紧围绕建设经济强省、和谐河北，遵循六个基本原则，即：坚持社会主义先进文化前进方向、坚持人民群众主体地位、坚持把社会效益放在首位、坚持改革创新、坚持融合发展、坚持重点突破。
(七)关于重点工作任务。《实施意见》稿第三、四、五、六、七、八部分是主要任务，谋划设计了19项重点工作、6大工程，贯彻了“指导思想”和“基本原则”，是落实“发展目标”的任务安排和工作举措，其中包括17件大事要事：一是大力弘扬西柏坡精神，总结提炼新时期“河北精神”。二是开展“善行河北”创建活动，打造善行河北品牌。三是开展建设经济强省、和谐河北主题宣传，营造良好舆论氛围。四是提高网络文化引导水平，加强和改进网络文化建设管理。五是打造龙头文化企业，培育文化领域骨干力量和战略投资者。六是建设文化产业园区(基地)，重点在省会建设河北省文化创意产业园区。七是振兴县域文化，斗牛游戏建设一批文化发展示范县。八是推动文化融合发展，加快文化与现代信息技术、与第一、二、三产业融合。九是积极对接首都文化产业发展，谋划建设环首都文化产业集群。十是加快民营文化经济发展。十一是实施文化精品工程，推出一批精品力作。十二是实施公共文化设施建设工程，完善省、市、县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)五级文化设施网络。十三是实施文化惠民工程，到2015年实现广播电视村村通、文化信息资源共享全覆盖，每个乡镇和社区建有综合文化站，每村拥有一个农家书屋、每月放映一场公益数字电影。十四是实施重点产业项目带动工程，抓好一批重大项目建设。十五是实施文化科技创新工程。完善文化技术创新体系。十六是实施文化企业上市工程，到2015年力争实现3-5家重点文化企业在境内外多层次资本市场成功上市。十七是实施河北文化名家工程。
(八)关于加强组织领导。主要从四个层面提出了要求：一是用“三个作为”、“两个像”、“两纳入”、“三同”明确了各级党委、政府的政治责任。即：要自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，作为坚持以人为本、保障民生的重要方面，像重视经济建设一样重视文化建设，像重视经济体制改革一样重视文化体制改革，切实将文化强省建设摆在全局工作的重要位置，斗牛游戏纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，与经济社会发展同部署、同实施、同考核。二是强调构建推进文化建设的工作体制和格局，发挥人大、政协、民主党派、无党派人士、人民团体和宗教界人士的作用，形成工作合力。三是坚持尊重人民群众主体地位，坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享，发挥群众参与文化建设的积极性。四是要求各级编办、发改、财政、人力资源和社会保障、国土、工信、商务、税务、环保、统计、工商、金融等政府有关部门，制定出台更加优惠的政策措施，为文化强省建设提供保障。
《实施意见》出台后，将制定重要举措分工方案，按照抓铁有痕、踏石留印的要求，明确责任，加强督导，严格考核，狠抓落实，确保按进度按质量完成各项任务。
